社區健康營造除了要有紮實的社區結構做基礎之外，志工的參與也很重要，頭份社區健康營造中心即得力於志工隊隊長鄧秋芬的協助，使參與社區健康營造的人數不斷增加，而且都適材適性地獲得不同的教育訓練與工作任務，人人都樂在其中，成為該中心最依賴的社區資源團體。鄧秋芬志工參與健康營造已經5年，服務時數累積達1000小時，她同時也是警察局、婦女會等社區的志工，由於她個性熱心活潑，成為社區靈魂人物，每週二、四晚上更是呼朋引伴在社區跳有氧運動操，因她積極投入與宣導，目前運動人數持續擴展中。鄧秋芬在領導統馭上亦發得淋漓盡緻，為避免志工工作重疊或衝突，她不但依志工興趣、能力分配任務，也擅用志工時間、才藝、妥善界定角色，讓志工感覺「受尊重」；她並多次主動積極連結社區資源辦理健康促進活動，使衛生業務得以順利推展。苗栗縣政府衛生局長羅財樟表示，社區健康營造除了理想與理念，更在於擁有一群可以依循理想而一起努力奮戰的志工，鄧秋芬志工夥伴運用個人技巧發揮領導特質順利推動組織運轉，協助每位志工熟悉業務駕輕就熟，讓她本身就成為社區健康營造中心的最大資源，並促使社區健康營造的巨輪得以持續運轉，因此獲得社區健康營造志工表揚，可謂當之無愧。
